“ 反 垄 断” 与 技 术 创 新
你 是 不 是 觉 得 怪 ？ ！
---- 在 与Microsoft 长 达11 小 时 的 谈 判5 月16 日 最 终 以 破 裂 结 束 后，5 月18 日， 美 国 司 法 部 和20 个 州 及 哥 伦 比 亚 特 区 代 表 正 式 向 有 关 法 院 递 交 了 两 份 内 容 相 似 的 诉 状， 开 始 了 对Microsoft 举 世 瞩 目 的 反 垄 断 大 诉 讼。 司 法 部 指 控Microsoft 滥 用Windows 操 作 系 统 的 市 场 优 势， 企 图 采 取 非 法 的 反 竞 争 手 段 遏 制 竞 争 对 手 的 发 展， 指 责Microsoft 的“ 非 法” 行 为 有“ 禁 锢” 美 国 软 件 发 展 的 危 险， 并 称 已 从Microsoft 内 部 的 大 批 备 忘 录、 电 子 邮 件 及 高 层 官 员 讲 话 中 掌 握 了 足 够 的 证 据， 其 中 包 括“ 形 势 的 发 展 越 来 越 严 峻，Netscape 正 威 胁 我 们 的 操 作 系 统 及 电 脑 市 场 占 有 额”，“ 必 须 清 除Netscape 的 污 染” 等 字 句。 美 司 法 部 长 和 一 些 州 的 代 表 称 他 们 此 次 诉 讼 行 动 的 目 的 是 要 提 供 一 种 公 平 的 竞 赛 环 境， 让 消 费 者 在 不 受 任 何 排 他 性 手 段 干 扰 的 情 况 下 自 由、 公 平 地 选 择。 有 专 家 预 测， 随 着 调 查 范 围 的 不 断 扩 大，Microsoft 的Office 套 装 软 件 和NT 操 作 系 统 乃 至Java 语 言 也 将 可 能 成 为 这 场 反 垄 断 诉 讼 的 目 标。---- 而Microsoft 亦 摆 出 一 副 毫 不 妥 协 的 架 式， 在 当 天 举 行 的 新 闻 发 布 会 上， 比 尔 · 盖 茨 以“ 激 愤” 的 语 言“ 充 满 委 屈” 地 慷 慨 陈 词， 称Microsoft 对 创 造 和 推 进 软 件 这 一 创 新 性 产 业 作 出 了 重 要 贡 献， 此 次 诉 讼 是 在 损 害Microsoft 为 消 费 者 创 新 的 权 利， 也 是 在 限 制 消 费 者 对 创 新 技 术 与 产 品 选 择 的 自 由。 盖 茨 称， 政 府 反 托 拉 斯 部 门 正 试 图 通 过 设 计 软 件 来 干 预 美 国 这 一 最 成 功、 并 持 续 增 长 的 产 业。 这 对 美 国、 消 费 者 和 正 在 引 导 国 家 经 济 走 向21 世 纪 的 个 人 电 脑 工 业 来 说， 无 疑 是 一 种 倒 退。 生 产 力 的 发 展 将 受 到 阻 碍， 纳 税 人 将 为 此 付 出 高 昂 的 代 价。
---- 尽 管 此 次 诉 讼 涉 及 的 范 围 较 之 此 前 针 对Microsoft 的 任 何 其 他 反 托 拉 斯 调 查 都 要 广 泛， 并 有 史 以 来 第 一 次 提 出 要 求Microsoft 必 须 允 许PC 制 造 商 自 由 安 装 计 算 机 启 动 时 的 首 屏， 但 就 目 前 状 况 而 言， 双 方 讼 争 的 焦 点 仍 然 集 中 在 浏 览 器 软 件 上。 根 据5 月13 日 上 诉 法 院 的 裁 决，Win98 将 不 受 去 年12 月 华 盛 顿 联 邦 地 方 法 院 针 对Win95 作 出 的“ 预 先 禁 止 令” 的 约 束， 可 如 期 向 厂 商 及 用 户 发 售， 而 这 显 然 与 司 法 部 及Microsoft 竞 争 对 手 们 的 诉 讼 初 衷 背 道 而 驰。 为 了 不 影 响Win98 发 售， 今 年 以 来， 比 尔 · 盖 茨 多 次 亲 自 出 马 到 美 国 各 地 演 讲， 反 复 强 调Win98 是 集 成 了 而 不 是“ 捆 绑” 了 浏 览 器 功 能， 如 果 将 浏 览 器 从Win98 界 面 中 移 出， 无 疑 将 严 重 影 响 其 主 要 功 能。 而 包 括IBM、Compaq、Intel 等 的28 家 公 司 总 裁 和 董 事 长 亦 在 与 盖 茨 磋 商 后， 联 名 上 书 司 法 部， 称Win98 发 行 的 任 何 人 为 拖 延， 都 将 有 害 于 美 国 经 济 的 发 展。 作 为 竞 争 对 手 集 团，Netscape、Sun、Oracle 等 公 司 也 不 甘 示 弱 地 成 立 了“ 数 字 时 代 促 进 竞 争 与 创 新 计 划” 集 团。4 月20 日， 前 美 国 参 议 院 多 数 党 领 袖、1996 年 共 和 党 总 统 候 选 人Bob Dole 与 美 国 上 诉 法 院 前 法 官Bobert Bork 宣 布 加 入 该 组 织， 这 两 位 在“ 反 对 政 府 介 入 市 场” 方 面 享 有 盛 誉 的 政 要 的 参 与， 使 针 对Microsoft 的 不 满 情 绪 进 一 步 升 级。 与 此 同 时， 联 合 起 来 对Microsoft 进 行 反 垄 断 调 查 的 州 也 由 去 年 的6 个 增 至11 个， 并 最 终 形 成20 州 加 一 个 特 区 司 法 部 与 联 邦 司 法 部 共 同 对Microsoft 进 行 起 诉 的 罕 见 局 面。 面 对Microsoft 在 浏 览 器 问 题 上 的 辩 护， 联 邦 和 各 州 司 法 部 针 锋 相 对 地 指 出： 你 不 是 说 把 浏 览 器 集 成 进Win98 可 以 给 消 费 者 带 来 创 新 的 好 处 吗， 那 么 把Netscape 的Navigator 一 起 集 成 进 去 岂 不 可 以 为 消 费 者 增 加 更 多 的 选 择 ？ Microsoft 你 控 制 着PC 操 作 系 统90% 以 上 的 市 场 份 额， 很 显 然， 有 了 内 置 的IE，Win98 用 户 还 会 多 花 一 份 钱 另 装 一 套Navigator 吗 ？ ！ 但 这 样， 你 也 就 逃 不 脱 企 图 在 浏 览 器 这 种 应 用 软 件 领 域 滥 用Windows 操 作 系 统 的 市 场 垄 断 优 势 以 挤 垮 对 手 的 嫌 疑。
---- 在 最 后 阶 段 的 谈 判 中，Microsoft 曾 做 出 让 步， 答 应 在Win95 中 为Navigator 提 供 直 接 链 路， 但 联 邦 及 各 州 司 法 部 态 度 坚 决： 要 么 把Navigator 装 进Win98， 要 么 连IE 一 起 卸 掉， 除 此 之 外 别 无 选 择。 而 这， 当 然 是 曾 经 因Netscape 游 览 器 大 吃 苦 头 的Microsoft 无 论 如 何 也 无 法 接 受 的。
---- 普 通 消 费 者 最 为 关 心 的 当 然 还 是Win98 的 命 运。 来 自 美 国 的 最 新 消 息 是： 联 邦 法 院 已 定 于9 月8 日 正 式 开 庭 审 理 此 案， 这 一 时 间 安 排 似 乎 是 一 种 妥 协，Win98 很 可 能 将 原 封 不 动 地 按 时 到 达 普 通 消 费 者 手 中。 果 真 如 此， 则 不 管 法 庭 的 判 决 结 果 如 何， 消 费 者 终 将 能 够“ 享 用”“ 原 装” Win98， 法 庭 大 概 总 不 会 要 求Microsoft 把 卖 出 去 的 产 品 统 统 收 回 来“ 回 炉” 吧 ？
---- 司 法 部 能 否 在 这 场 官 司 中 胜 诉， 关 键 取 决 于 它 是 否 有 足 够 的 证 据 证 明Microsoft 滥 用 市 场 优 势， 并 因 此 损 害 了 消 费 者 的 利 益。 有 民 意 测 验 表 明， 多 数 美 国 公 众 更 加 倾 向 于Microsoft， 认 为 政 府 不 应 拿Microsoft 开 刀， 而 美 国 总 统 克 林 顿 也 在 表 示 充 分 信 任 和 支 持 司 法 部 打 这 场 官 司 的 同 时 透 出 几 分 担 忧， 认 为 这 一 讼 案“ 有 可 能 对 我 们 的 经 济 产 生 重 大 影 响。”
---- 作 为Windows 产 品 的 中 国 用 户， 我 们 无 法 对 大 洋 彼 岸 的 这 场 官 司 置 身 局 外， 但 隔 岸 观 火， 记 者 发 现 许 多 人 心 中 其 实 存 有 不 少 疑 惑： 很 难 找 出 哪 家 公 司 像Microsoft 这 样 对 美 国 乃 至 全 球 经 济 的 未 来 走 向 产 生 如 此 深 刻 的 影 响， 甚 至 可 以 说， 正 是Microsoft 带 领 美 国 从 工 业 经 济 时 代 走 向 知 识 经 济 时 代， 它 早 已 成 为 美 国 乃 至 全 球 知 识 经 济 的 一 个 典 范 和 象 征， 以Microsoft 为 前 导 的 软 件 产 业， 正 如 比 尔 · 盖 茨 所 说， 促 成 了 美 国 经 济25% 的 增 长， 并 为 超 过700 万 美 国 人 创 造 了 就 业 机 会， 已 当 之 无 愧 地 成 为 国 家 经 济 的 火 车 头。 那 么， 司 法 部 为 什 么 还 要 和 这 样 一 家 已 经 并 仍 将 继 续 为 国 家 经 济 作 出 巨 大 贡 献 的 企 业 过 不 去 呢 ？ 大 企 业 是 技 术 创 新 的 主 体， 小 企 业 是 技 术 创 新 的 源 泉 与 动 力， 在 技 术 创 新 已 成 为 市 场 竞 争 灵 魂 与 核 心 的 今 天， 我 们 应 当 如 何 看 待 促 进 创 新 与 遏 制 垄 断 的 关 系 ？“ 反 垄 断” 是 否 会 不 利 于 大 企 业 创 新 能 力 与 热 情 的 发 挥 ？ 规 模 与 创 新 具 有 怎 样 一 种 关 系 ？100 年 前 诞 生 的“ 反 托 拉 斯” 法 是 否 已 经 老 掉 牙 了， 它 应 不 应 该 为 崭 新 的 信 息 时 代 而 有 所 改 变 ？
自 由 企 业 大 宪 章
---- 美 国 最 基 本 的 经 济 政 策 与 经 济 哲 学 就 是 促 进 竞 争， 反 垄 断 法 规 在 经 济 生 活 中 具 有 不 可 替 代 的 重 要 作 用， 美 国 是 世 界 上 第 一 个 制 定“ 反 托 拉 斯” 法 案 的 国 家， 同 时 也 是 执 行 最 严 厉 的 国 家。 事 实 上， 正 是 依 靠 健 全、 完 善 的 反 垄 断 法 规 对 于 竞 争 机 制 的 有 力 保 障， 美 国 经 济 才 得 以 在 近 百 年 时 间 里 飞 速 发 展， 并 最 终 确 立 起 世 界 经 济 霸 主 的 地 位。---- 1890 年， 美 国 国 会 通 过 了《 谢 尔 曼 反 托 拉 斯 法》， 作 为 该 法 的 支 持 与 补 充，1914 年， 又 通 过 了《 克 莱 顿 法》 和《 联 邦 贸 易 委 员 会 法》。 之 后， 为 了 强 化 上 述 法 律， 美 国 又 相 继 于1936 年 和1950 年 出 台 了《 罗 密 逊 — 帕 特 曼 法》 和《 塞 勒 — 克 弗 维 法》。 受 这 些 法 律 约 束 的 反 竞 争 行 为 总 括 起 来 大 致 可 分 为 限 制 性 作 法（ 包 括 搭 售、 排 他 经 营、 维 持 零 售 价 格 等）、 经 济 力 量 非 法 积 聚（ 包 括 不 被 法 律 认 可 的 兼 并 活 动 等） 以 及 价 格 歧 视 等 几 类。 尽 管 这 些 法 律 所 涉 及 的 范 围 比19 世 纪 以“ 托 拉 斯” 为 主 要 打 击 目 标 时 广 泛 得 多， 但 仍 然 被 统 称 为《 反 托 拉 斯 法》。
---- “ 反 托 拉 斯” 法 的 立 法 目 标 是 要 让 自 由、 平 等、 公 正 这 些 美 国 式 政 治 民 主 所 突 出 弘 扬 的“ 法 的 精 神” 在 市 场 经 济 运 行 中 得 到 充 分 体 现。 在 美 国 以 及 其 他 西 方 市 场 经 济 国 家， 竞 争 被 认 为 是 美 好 的， 不 仅 具 有 推 动 经 济 创 造 出 前 所 未 有 的 奇 迹 的 卓 越 本 质， 而 且 体 现 着 一 种 社 会 公 正，“ 是 经 济 民 主 化 的 具 体 实 现 和 个 人 自 由 在 商 业 领 域 的 合 理 延 伸”，100 年 前， 参 议 员 谢 尔 曼 在 提 出 其 著 名 的 法 案 时， 就 将 其 称 为“ 权 利 法 案” 和“ 自 由 宪 章”， 并 指 出 该 法 案 的 目 的 是 禁 止 损 害 每 一 位 公 民“ 在 平 等 条 件 下 工 作、 劳 动 和 生 产 的 权 利”， 因 为 条 件、 财 富 和 机 会 的 不 平 等 甚 至 已 成 为 对 共 和 制 度 本 身 的 威 胁。 正 是 由 于 竞 争 对 发 展 经 济、 巩 固 民 主 的 重 要 意 义，《 反 托 拉 斯 法》 一 直 被 经 济 学 家 称 为“ 维 护 并 扩 大 企 业 在 市 场 上 的 总 体 最 大 自 由” 的 最 为 有 效 的 武 器。
---- 在20 世 纪 的 绝 大 部 分 时 间 里， 美 国 在 高 新 技 术 的 发 明 与 应 用 方 面 一 直 处 于 世 界 领 先 地 位， 严 格 的 竞 争 法 律 创 造 出 一 种 赞 美 冒 险、 提 倡 创 新、 鼓 励 有 创 造 才 智 和 勇 气 的 平 头 百 姓 同 实 力 雄 厚 的 大 公 司 及 产 业 界 巨 子 在 平 等 的 商 业 环 境 中 一 决 雌 雄 的 社 会 氛 围， 而 这 也 正 是 孕 育 出Microsoft、Compaq、Netscape、Apple 等 公 司， 并 保 护 其 由 弱 小 走 向 强 大 的 土 壤。
---- 需 要 格 外 澄 清 的 一 点 是， 垄 断 并 不 必 然 意 味 着 违 法，《 反 托 拉 斯 法》 所 反 对 的 并 非 企 业 凭 借 技 术 创 新 实 力 及 经 营 管 理 策 略 所 获 得 的 市 场 优 势（ 垄 断） 地 位 及 高 额 利 润， 而 是 对 垄 断 优 势 的 滥 用 以 及 为 了 创 造 和 维 持 垄 断 地 位 而 采 取 的 减 灭 竞 争 压 力、 独 占 市 场 的 企 图 与 行 动。
---- 在 美 国， 全 国 性 的《 反 托 拉 斯 法》 执 行 机 构 主 要 是 司 法 部 反 托 拉 斯 局 和 联 邦 贸 易 委 员 会， 前 者 成 立 于1903 年， 主 要 负 责 执 行《 谢 尔 曼 法》 和《 克 莱 顿 法》， 后 者 成 立 于1914 年， 基 本 职 能 是 制 止 商 贸 领 域 的 不 正 当 竞 争。 今 天， 美 国 各 州 一 级 也 都 有 了《 反 托 拉 斯 法》。《 反 托 拉 斯 法》 由 刑 事 诉 讼 和 民 事 诉 讼 法 庭 保 证 执 行。 法 律 规 定， 任 何 厂 商， 只 要 觉 得 受 到 其 他 厂 商 反 竞 争 行 为 的 伤 害， 就 可 以 提 出 起 诉， 如 果 起 诉 成 功， 将 能 够 得 到 受 损 金 额3 倍 的 赔 偿。1994 年8 月， 司 法 部 颁 布“ 个 人 宽 大 政 策”， 进 一 步 鼓 励 私 人 及 公 司 组 织 提 供 违 背 反 垄 断 法 的 犯 罪 信 息 并 对 自 己 的 违 法 事 实 主 动 自 首。
---- 《 反 垄 断 法》 的 实 施 与 美 国 政 府 的 经 济 政 策 也 密 切 相 关。80 年 代 以 来， 里 根 政 府 和 克 林 顿 政 府 在 宏 观 经 济 政 策 上 更 多 地 推 行 自 由 主 义， 对 反 垄 断 事 务 也 就 格 外 重 视。 里 根 曾 任 命 斯 坦 福 大 学 法 学 院 教 授 威 廉 · 巴 克 斯 特 主 管 司 法 部 反 托 拉 斯 局， 巴 克 斯 特 在 任 期 间， 许 多 商 人 由 于 违 反《 反 托 拉 斯 法》 而 被 起 诉、 被 定 罪 甚 至 被 送 进 监 狱。 值 得 一 提 的 是，1982 年， 巴 克 斯 特 撤 销 了 对IBM 长 达12 年 的 诉 讼， 但 也 是 在 这 一 年， 他 成 功 地 赢 得 了 被 评 价 为 美 国 历 史 上 最 成 功、 最 重 要 的 反 垄 断 执 行 的 对AT&T 公 司 起 诉 的 成 功（ 该 诉 讼 始 于1972 年）。1984 年，AT&T 被 一 拆 为 八， 分 离 出 七 家 经 营 地 方 本 地 业 务 的 小 贝 尔。
---- 许 多 人 在 谈 到Microsoft 与 司 法 部 的 官 司 时， 总 喜 欢 以 讥 讽 的 口 吻 讲 起 始 于1969 年， 耗 资 数 百 万 美 元 而 最 终 以 司 法 部 放 弃 指 控 告 终 的IBM 讼 案， 但 对AT&T 的 被 肢 解， 特 别 是 这 种 肢 解 产 生 的 意 义 却 有 意 无 意 地 闭 口 不 提。 然 而 事 实 上， 正 是AT&T 的 解 体， 掀 开 了 一 浪 高 过 一 浪 的 解 除 垄 断、 放 松 管 制、 促 进 竞 争、 鼓 励 融 合 的 全 美 乃 至 全 球 电 信 自 由 化 浪 潮 的 序 幕。 在AT&T 解 体 的 最 初5 年 间， 美 国 长 途 电 话 服 务 价 格 平 均 每 年 下 降10%， 而 最 近 几 年， 长 话 价 格 降 幅 更 是 明 显 增 大。 不 仅 如 此， 消 费 者 能 够 享 受 到 的 崭 新 的 高 水 准 服 务 也 越 来 越 多、 越 来 越 好。 同 时， 解 体 后 的AT&T 面 对 日 趋 激 烈 的 市 场 竞 争 也 加 快 了 技 术 创 新、 推 陈 出 新 的 步 伐， 并 致 力 于 使 公 司 全 球 化。 有 人 甚 至 作 出 这 样 的 评 价， 说 从 对 美 国 电 信 改 革 的 推 动 以 及 对 计 算 机 与 通 讯 产 业 融 合 与 发 展 的 促 进 来 看， 司 法 部 对AT&T 诉 讼 成 功 的 深 远 意 义 再 怎 么 高 估 也 不 过 分。
该 不 该 为IT 时 代 而 改 变
---- IBM 讼 案 一 直 是《 反 托 拉 斯 法》 改 革 赞 成 派 的 有 力 佐 证。 司 法 部 一 直 因IBM 规 模 过 大 甚 至 控 制 了 整 个 计 算 机 市 场 而 试 图 将 其 肢 解， 但 十 多 年 间， IBM 的 垄 断 优 势 受 到 了 来 自Microsoft、Apple 等 许 多“ 突 然 冒 出 来” 的 竞 争 对 手 强 有 力 的 冲 击 与 挑 战。 这 一 切， 使 司 法 部 的 诉 讼 变 得 毫 无 意 义， 而 其 关 于“ 将 硬 件 与 软 件 捆 绑 销 售” 的 指 控 更 是 显 得 十 分 荒 堂 可 笑。---- 事 实 上，《 反 托 拉 斯 法》 究 竟 应 该 在 何 时 以 及 如 何 贯 彻 执 行 始 终 是 美 国 经 济 政 策 中 最 有 争 议 的 问 题 之 一。 一 个 有 意 思 的 事 实 是： 垄 断 的 产 生 往 往 正 是 竞 争 机 制 发 生 作 用 的 结 果， 杰 出 技 术 创 新 成 果 的 成 功 应 用， 往 往 使 厂 商 在 某 一 产 品 领 域 形 成 垄 断 优 势， 这 种 优 势 使 企 业 具 备 了 强 大 的 市 场 支 配 能 力， 也 为 企 业 滥 用 这 种 优 势 排 挤 竞 争 对 手、 巩 固 垄 断 地 位 提 供 了 更 多 的 可 能 性。
---- 许 多 问 题 都 不 能 一 目 了 然。 一 方 面， 大 企 业 仍 然 是 技 术 创 新 的 主 体， 联 合 国 贸 发 会1994 年10 月 的 一 份 报 告 显 示， 全 球100 家 最 大 的 跨 国 公 司 占 有 世 界 工 业 研 究 成 果 的80%， 生 产 技 术 的90%， 这 其 中 当 然 不 排 除 大 公 司 通 过 兼 并 与 收 购 等 方 式 从 小 企 业 那 里 买 来 的 技 术， 但 毫 无 疑 问， 在 科 技 发 展 日 新 月 异， 技 术 创 新 成 果 生 命 周 期 越 来 越 短， 许 多 大 规 模 研 究 与 开 发 项 目 动 辄 投 资 数 亿 甚 至 数 十 亿 美 元 的 今 天， 实 力 雄 厚 的 大 企 业 在 技 术 创 新 上 无 疑 占 有 至 关 重 要 的 优 势。
---- 但 另 一 方 面， 许 多 人 在 谈 论 以IT 产 业 为 代 表 的 知 识 经 济 时 都 在 讲， 这 种 以 知 识 资 本 为 核 心 特 征 的 经 济 形 态 依 靠 的 主 要 是 人 类 头 脑 中 的 知 识 与 智 力 创 造， 而 资 金 与 规 模 已 并 不 具 有 决 定 性， 显 而 易 见， 正 是 当 年“ 从 无 到 有” 的Microsoft、Compaq 和 今 天 从 无 到 有 的Netscape 创 造 了IT 产 业 最 辉 煌 的 奇 迹。
---- 认 为 大 企 业 的 膨 胀 已 明 显 不 利 于 曾 经 带 动 整 个IT 行 业 走 向 腾 飞 的 中 小 企 业 的 创 生 与 成 长 的 观 点 指 出，90 年 代 以 来， 美 国 中 小 企 业 的 产 生 数 量 和 生 存 几 率 都 明 显 低 于80 年 代，Micorosoft、Compaq、Cisico 的 奇 迹 已 永 远 不 再。 而 没 有 小 企 业 异 军 突 起 的 竞 争 推 动， 大 企 业 技 术 创 新 的 动 力 又 能 保 持 多 久 ？
---- 另 一 些 人 则 反 驳 说，Netscape 与Microsoft 的 浏 览 器 之 战 本 身 正 说 明 新 兴 企 业 仍 然 拥 有 足 够 多 的 生 长 空 间。70 年 代 以 前， 几 乎 没 有 哪 家 企 业 能 在 创 立 头10 年 获 得1 亿 美 元 的 总 收 入，80 年 代，Compaq 头5 年 的 收 入 已 达 到10 亿 美 元， 而 到 了90 年 代，Netscape 在 创 立 头16 个 月 里 收 入 即 已 高 达20 亿 美 元。IT 产 业 仍 然 是 一 个 充 满 无 穷 机 遇 与 挑 战 的 新 兴 产 业， 网 络 时 代 才 刚 刚 开 始， 留 给 冒 险 家 和 创 新 者 们 施 展 的 空 间 还 很 大。 而 且 信 息 产 业 的 特 点 正 是： 一 方 面， 企 业 很 容 易 通 过 一 项 或 几 项 优 秀 的 技 术 创 新 成 果 取 得 优 势 甚 至 垄 断 地 位， 另 一 方 面， 这 种 地 位 又 很 容 易 由 于 其 他 企 业 的 创 新 技 术 而 丧 失， 没 有 任 何 厂 商 可 以 靠 吃 老 本 过 日 子， 连 比 尔 · 盖 茨 本 人 都 说， 如 果Microsoft 把 握 不 准 技 术 发 展 的 潮 流 与 方 向， 不 能 抢 占 技 术 创 新 的 潮 头， 也 很 有 可 能 被 不 知 名 的 新 兴 企 业 淘 汰 掉 么 ？ 但 来 自 反 对 者 的 观 点 则 说, 正 因 为IT 业 是 一 个 充 满 希 望 的 崭 新 产 业， 就 更 应 避 免 任 何 反 竞 争 行 业 可 能 对 其 飞 速 发 展 构 成 的 遏 制 与 伤 害。
---- 对 于 司 法 部 反 托 拉 斯 部 门 而 言， 即 要 极 力 促 进 技 术 进 步， 又 要 对 创 新 可 能 导 致 的 企 业 市 场 力 量 过 度 膨 胀 和 滥 用 优 势 地 位 加 以 控 制， 也 就 常 常 面 临 两 难 的 选 择。 事 实 上， 美 国 厂 商 经 常 抱 怨 本 国 的 反 垄 断 法 规 太 过 严 厉，90 年 代 以 来， 更 有 一 种 广 泛 流 行 的 观 点 认 为， 严 格 的 反 垄 断 机 制 已 经 挫 伤 了 美 国 企 业 的 技 术 创 新 热 情。
---- 其 实， 随 着 科 技 与 经 济 的 进 步， 随 着 产 业 融 合 趋 势 与 经 济 全 球 化 进 程 的 加 快， 许 多 改 变 已 经 发 生。1982 年， 美 政 府 出 台 了 放 宽 兼 并 限 制 的 新 政 策，1984 年， 又 通 过 了《 国 家 合 作 研 究 法》， 开 始 允 许 曾 经 受 到 禁 止 的 企 业 之 间 在 研 究 与 开 发 方 面 的 合 作。 今 天 我 们 看 到， 从 芯 片 到 操 作 系 统， 无 数 产 品 都 打 上 了 合 作 开 发 与 设 计 的 印 记， 而1997 年， 美 国 企 业 的 并 购 额 更 高 居 全 球 之 首。
---- 舆 论 认 为， 由 于 美 国 司 法 制 度 中“ 判 例” 具 有 十 分 独 特 的 重 要 性， 不 管 针 对Microsoft 的 诉 讼 结 局 如 何， 都 将 对 美 国 反 托 拉 斯 政 策 发 生 重 大 影 响。 中 国 社 会 科 学 院 法 学 所 商 法 与 经 济 法 研 究 室 副 主 任 王 晓 晔 博 士 说， 她 相 信 美 国 司 法 部 对Microsoft 的 起 诉 有 它 充 足 的 理 由， 因 为 卓 有 成 效 地 执 行 强 有 力 且 合 理 的 反 垄 断 法 规， 正 是 美 国 经 济 长 期 充 满 活 力、 美 国 企 业 能 够 一 直 保 持 强 大 的 高 水 平 创 新 能 力 与 竞 争 实 力 的 关 键。
---- 对 于 中 国 公 众 而 言， 反 垄 断 还 是 一 个 相 当 遥 远 而 陌 生 的 概 念， 但 竞 争 是 市 场 经 济 最 基 本 的 运 行 机 制， 反 垄 断 法 规 作 为 经 济 法 的 核 心， 是 任 何 健 全 的 市 场 经 济 体 制 所 不 可 或 缺 的。 今 天， 在 我 们 的 经 济 生 活 中， 一 些 根 深 蒂 固 的 部 门 与 行 业 垄 断 己 开 始 动 摇， 随 着 改 革 步 伐 的 加 快， 我 们 国 家 必 将 制 订 自 己 的 反 垄 断 法 规， 各 行 各 业、 各 种 所 有 制 企 业 将 能 够 平 等 地 站 在 市 场 的 大 舞 台 上， 展 开 真 正 的 公 平 竞 争。
---- ( 本 刊 记 者 张 岩)
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